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建筑企业新资质标准明年起施行 建筑业或迎新时代
时间:2015/4/10 17:30:08
11月6日,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)发布了《建筑业企业资质标准》(以下简称“新资质标准”),该标准自2015年1月1日起施行,2001年出台的《建筑业企业资质等级标准》同时废止。

  新资质标准的出台并不意外,它是今年正式启动的建筑业改革配套措施之一。自今年7月以来,住建部针对建筑业密集下发十多个政策,涉及五方主体项目负责人质量终身责任、建筑施工转包违法分包、市场诚信体系建设等领域。

  中国房地产报记者了解到,《工程设计资质标准》、《工程监理企业资质标准》正在修订中。

  从事建筑业管理、建筑工程质量管理和市场监督管理的基层人士反映,现在已被一大推文件“压”得快喘不过气来。江苏省建筑市场管理协会会长汪士和则撰文称,这是建筑业过去欠债过多所形成的短暂现象。

  不过,在业界看来,今年出台的一系列政策的确具有针对性及可操作性。这些政策正用于“非常重要”的工程质量治理两年行动,而工程质量治理两年行动又将达成住建部规范建筑市场秩序的初衷。

  建筑业改革以市场化导向为原则,新资质标准的制定亦是如此。与旧版相比,新资质标准中的专业承包资质类别由旧版的60项减少到36项。其中,合并了防水工程、防腐保温工程,与建筑工程领域相关的土石方工程、混凝土预制构件、高耸构筑物、电梯安装工程等专业承包企业资质被取消。

  在5月7日召开的全国建筑业改革发展暨工程质量安全会议上,住建部副部长王宁称,在资质类别设置方面,取消市场能自主选择的资质类别,合并业务范围相近的资质类别,同时简化考核内容,注重人员信用状况、安全质量等指标。

  7月由住建部公布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》则提及坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向。

  中国房地产报记者了解到,防腐保温工程专业承包企业资质原本是要取消的,在新资质标准中则同建筑防水工程专业承包企业资质合并为一项。在此过程中曾同住建部进行沟通的中国建筑业协会建筑防水分会秘书长曲慧说,防水和保温的关联性非常大,将来或能系统性承包。

  防水工程原来的资质是二级和三级,而新资质标准的防水防腐保温工程专业承包资质分一级和二级。其中二级与原来的三级区别不大,但一级和二级相差很大。曲慧称,二级相当于一个准入门槛,以规避挂靠问题。在建筑业,为了获得更多和更高一级的资质,买卖、挂靠注册执业证是行业痼疾。

  此外,新资质标准明确了各类别一级、二级、三级资质的注册建造师数量及专业,如建筑工程施工总承包一级资质要求建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人,其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人,施工现场管理人员要求持有岗位证书。
    更为明显的变化是,新资质标准要求建筑工程施工总承包一级资质经考核或培训的中级工以上技术工人不少于150人。

  这让中建七局建筑装饰工程有限公司总经理曹怀周想起过去的基建工程兵,“但是后来建筑企业改制,只留下了管理层干部。”住建部建筑市场监管司施工监管处处长逄宗展曾提到,此举目的在于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制,提高施工企业的实际施工能力。

  中铁三局集团有限公司安质环保部副部长贾定祎则向中国房地产报记者表示,过去工程质量有保障的重要因素之一为,“都是自己的‘工人’”。

  因此,新资质标准提出对技术工人数量和工种的要求,实为应对施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业“空壳化”的现象。

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